唐山工商局解放思想优化发展环境活动纪实

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五月的唐山，春潮滚滚、暖意融融。伴随全市解放思想优化发展环境活动的强劲东风，朝着“走在全省改革发展前面”这一目标，我市工商系统正以高扬风帆、勇占潮头的气魄，形成千帆竞发、百舸争流的动人景观：无论是在市县两级注册大厅、年检大厅，还是在全市固定超市、流动市场，处处都有着工商管理人员忙碌的身影；无论是执法部门，还是服务岗位，时时可听到工商管理人员真诚的话语。

　　今年头四个月，市工商局在解放思想优化发展环境活动中制定出台了《支持曹妃甸新区经济发展的若干意见》《唐山市产业结构与投资信息分析报告》《唐山市“十二五”商标工作规划》《罚款自由裁量阶次规定》《开展规范直销监管年活动实施意见》等10个针对性很强的指导性文件；全市工商系统帮助企业融资62亿元，检查各类市场2300多个次、各类经营主体35680余户次，接办消费者申诉16888条，为消费者挽回经济损失140多万元……

　　正是因为他们有着这种奋发有为的激情、奋勇争先的劲头，才使得众多项目迅速落地、市场规范运营、老百姓消费权益得到保护，得到了王雪峰、陈国鹰等市领导的高度评价和社会各界的广泛赞誉，并在2月27日召开的全市解放思想大讨论活动工作会议上作了典型发言。

　　“清淤除障”的过人勇气

　　我市工商系统3700名干部职工是一支能征善战的队伍，在刚刚过去的一年里创造了骄人的成绩：2011年，全市工商系统率先出台了推动“两极三带”发展战略实施的若干意见20条，为企业融资146亿元，成功争创全国驰名商标4件，建立了“红盾”食品放心工程十大监管体系，下达行政指导书18000多份，查办大小各类案件8400多起，受理消费者申诉举报47000多件、为消费者挽回经济损失565.6万元。同时，市工商局获得市以上荣誉称号32个，其中，蝉联全国文明单位称号，并获得其他国家级称号8个，是全省工商系统获得国家级荣誉称号最多的市级工商局。

　　在骄人的成绩面前，这更是一支不骄不躁、连战连胜的硬队伍。

　　“思想解放是加快发展的前提，优化发展环境是加快发展的保障。而解放思想、优化环境的根本就在于能真正在思想通道上‘清淤’、为企业发展‘除障’。全系统务必要围绕‘唐山如何走在全省改革发展前面’这一主题，集中思考和回答‘唐山走在全省改革发展前面，我们工商怎么办？’和‘省委举全省之力打造曹妃甸新区重要增长极，我们工商怎么办？’两个‘怎么办’。”在今年2月7日全系统解放思想优化发展环境动员会上，市工商局局长贾振江清醒地亮明了开展解放思想优化发展环境活动的主线。

　　正是围绕这一主线，全市工商系统始终按照市委书记王雪峰“六个破除、六个强化”的要求，把梳理问题、查找不足、改进工作作为解放思想优化发展环境活动的出发点和落脚点。学习过程中，领导干部的一次次宣讲，屡屡触及着干部职工的思想底部；全员一份份学习心得，无不成为自揭疮疤、厉兵再战的檄文；先进典型的演讲，更成为凝聚力量、鼓舞士气的宣言。征求意见阶段，市县两级工商行政管理机关均表现出了开门纳谏的诚意，分别召集人大代表、政协委员、行风监督员、企业代表、个体工商户代表座谈会听取意见，带领职能处室深入重点企业和市场上门征求意见，向市直部门和系统上下级机关发征求意见函，召开中层一把手、基层分局长、一般干部代表座谈会听取意见。自揭疮疤的勇气、请人揭短的胸怀，汇聚起“清淤除障”的强大合力，在全系统很快形成了“立即办、主动办、上门办、跟踪办、公开办”的良好风气。

　　“百舸争流”的浓厚氛围

　　劲风鼓帆满，百舸争流急。为激发和凝聚全员服务全市“走在全省改革发展前面”的创造力、战斗力，市工商局将2012年确定为“创新与竞赛年”，在全系统深入开展了争创“十佳”劳动竞赛活动，即争当“十佳基层标兵”“十佳服务标兵”“十佳规范监管标兵”“十佳市场监管标兵”“十佳办案标兵”“十佳维权标兵”“十佳法制标兵”“十佳宣传标兵”“十佳计算机能手”“十佳廉政标兵”竞赛活动，在全市工商系统搭建起一个把解放思想优化发展环境活动步步推向深入的创新载体和巨大舞台，形成了“百舸争流”的浓厚氛围。

　　与此同时，作为全系统解放思想优化发展环境活动的“领航”者，市工商局党组自始至终坚持“一竿子插到底”的劲头。白天开会、下基层，党组成员就利用晚上一起相互交流、仔细研究整改方案。针对查找到的一些深层问题，局党组制定了全系统工作人员“十不准、两过硬”的行为规范。“十不准”即：不准违反各项廉政纪律；不准冷漠刁难服务对象；不准对服务对象使用不文明用语；不准擅自增加前置审批要件；不准违规收费罚款；不准超越权限违反程序执法；不准歧视外来投资者；不准以不会为由推诿工作和服务对象；不准对前来办事的服务对象说“不行”，要告知服务对象“怎么办”，且一次告知清楚，不让服务对象跑冤枉路；不准对服务对象说“不归我管”，将服务对象推来支去，要由首办机构一口受理，内部协调。“两过硬”，即“工作过硬、自身过硬”。

　　伴随河北沿海地区发展规划上升为国家战略，曹妃甸再次成为世人瞩目的热点。为贯彻落实省委、省政府加快推进曹妃甸新区开发建设现场办公会议精神和市委、市政府提出的曹妃甸开发建设“6677”战略部署，市工商局在推动落实去年制定的《关于贯彻市第九次党代会精神，推动“两极三带”发展战略实施的若干意见》的基础上，把服务曹妃甸大开发、大建设作为今年全系统竞赛创新的突破点，积极研究政策法规，借鉴先进地区的做法，迅即制定了《支持曹妃甸新区经济发展的若干意见》11条。该《意见》包括创新服务举措9条、借鉴外地先进经验2条，初步形成了工商行政管理部门支持曹妃甸新区经济发展的快速机制。如企业申请冠“河北”或“唐山”名称，由曹妃甸新区工商局通过网上远程上报省局或市局核准，申请人可在曹妃甸新区工商局领取企业名称核准书；过去由市局登记审批的企业，现在全部下放到曹妃甸新区工商局，极大地方便了企业。肩负重任的曹妃甸新区工商局依据市局精神，再次细化出台了支持曹妃甸投资项目的13条具体措施，建立了全程服务制度，进一步放宽了企业名称核准、住所、法定代表人、经营范围、出资方式等条件要求，最大限度简化了企业注册登记的环节，充分展示了我市工商管理工作者忠于职守、高效服务、爱民惠商的精神风貌。

　　“对标超越”的可喜成效

　　鲜明的主线、丰富的载体，却始终瞄着一个目标——“让党委和政府放心，让人民群众满意”。一场场“思想风暴”的荡涤、一场场“简政放权”战役的打响，使全市工商战线形成争先奋进、对标赶超的氛围。自活动开展以来，市工商局继制定了《支持曹妃甸新区经济发展的若干意见》之后，又陆续研究谋划出《唐山市“十二五”商标工作规划》《唐山市知名商标认定办法》《关于大力开展支持企业融资服务经济社会发展活动的实施方案》《自由裁量阶次规定》等系列创新举措。

　　思想的大解放，带来了服务效率的大提升。每年的3—6月份都是市工商局企业监督管理处最忙碌的时期。面对要办理1万多户内资企业年检的繁重任务，该处今年在实施网上预审和现场流程再造、资料齐全当即办完的同时，还推行了属地年检办法、扩大了上门年检的数量和范围，最大程度方便了企业。不仅如此，该处还结合企业类型变化每年都牵头承担《唐山市产业结构与投资信息参考》十几万字的起草重任，为各级党委和政府提供着准确的产业结构“晴雨表”。伴随我市商标战略的实施，商标广告监督管理处在不断强化管理的基础上，更加大了服务企业争创驰名、著名、知名商标的工作力度。不仅在今年3月建成了全市商标库电子信息系统，而且在申请中国驰名商标工作上，目前已被国家工商总局认定2家，另有7家正在组织申报之中。为了解决企业融资难的问题，南堡工商局在帮助“河北春奥实业有限公司”办理抵押贷款登记过程中，陪同企业贷款者深入银行，全程指导填表、完善各种文字材料，直到晚上20时将各种手续办完，使企业顺利拿到了1.6亿元的“救命钱”。企业贷款者激动地说：“如果没有你们的全程指导，这些繁杂的文书材料我们恐怕一个月也做不完。”唐山汇鑫嘉德节能减排科技股份有限公司有一个发展循环经济的重点项目，为帮助其尽快完成登记，注册分局指派专人全程辅导填写各种表格，整理申报材料，录入相关数据，使其很快领取了营业执照，加快了该项目建设的进度。

　　发展环境的优化，既进一步规范了执法行为、繁荣了市场，更维护了人民群众的利益。面对行政执法成本的不断上升，在严格执行制度“零折扣”、监督检查“零距离”、案件查处“零容忍”、服务社会“零缝隙”的同时，如何实现规范执法行为、预防和治理腐败，成为市工商局财务装备处的头等大事。通过一段时间的学习和研究，该处创新工作理念和管理办法，毅然决然地制定出台了《关于实行罚缴分离的实施意见》，在全省工商行政管理系统率先推出罚缴分离，建立起罚款票据微机化、缴款银行化的管理新机制。

　　“消费维权工作是一个大问题，涉及扩内需、保障民生和社会和谐。2011年度工商局在这方面做了大量的工作，取得了明显的成效。望2012年度进一步改进工作，强化消费维权，确保消费者的权利，特别是要在创新体制和建立长效机制上下功夫。”这是市委书记王雪峰今年3月17日在市工商局《2011年消费维权报告》上所作的重要批示。

　　为了全力维护好消费者的利益，市工商局食品流通监督管理处面对流通环节食品安全监管点多、面广、线长而人少的实际情况，不仅积极推行和完善食品安全监管电子信息系统，还强化了流通领域食品安全监管十大体系建设，健全了长效监管机制。市工商局“12315”指挥中心和消保处、维管办联手动作，建起了覆盖全市的“远程视频消费维权系统”，实现了在线现场调解消费纠纷。今年“3·15”期间，市工商局“12315”指挥中心7名工作人员自3月12日-18日实施早8时至晚24时的值班制度，共受理申诉举报和咨询建议856条。面对如此大的工作量，他们嗓子哑了吃片药、头晕脑胀了喝口水，毫无怨言地坚持接待好每一位消费者。为更好地服务“三农”，该局市场处还创立了全国首个与外网直接连接的农资市场监管网。目前已有美国、日本、马来西亚等国家和国内的3681台微机终端用户登录，网站点击率达到14.57万次，游览网页覆盖了除西藏、青海和台湾外的国内所有省市区。

　　伴随一个个难题的破解、一项项长效机制的建立，全市工商管理干部正以更加高昂的激情，用头上的“红盾”引航，在“党和人民满意”的航道上乘风破浪、奋力前行。

稿源： 唐山劳动日报  编辑： 刘飞